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本報觀察:創新是降成本的必由之路

作者:李忠峰 來源:中國財經報 發布時間:2019-10-24

  10月22日,中國財政科學研究院在京舉行2019年“降成本”全國大型調研成果發布暨研討會。該報告對過去3年降成本相關政策實施效果進行了調研評估。  

  報告顯示,3年來,降成本政策配合了宏觀調控政策,在一定程度上支撐了宏觀經濟平穩運行。在大規模減稅降費政策推動下,多數企業稅負明顯下降,制度性交易成本不斷下降。但在企業發展高成本階段已經到來的大背景下,降成本需要采取新的方式方法,應從“主要靠減負”轉向“主要靠創新”,創新是降成本的必由之路。  

  多數企業稅負明顯下降 

  中國財政科學院院長劉尚希在研討會上表示,從實地調研情況看,企業的稅費成本、融資成本、用能用地成本等有了一定程度的下降,但是人工、物流、原材料等要素成本仍然保持一定上升態勢。  

  一是在大規模降稅降費政策推動下,多數企業稅負明顯下降。從行業看,制造業、建筑業、服務業企業滿意度分別為97.8%、97.5%和100%;從企業規模看,大型企業、中型企業、小微型企業滿意度分別為97.1%、100%和100%。  

  二是企業訴訟費金額逐年增大,占營業收入的比重呈上升趨勢。這充分反映了應對訴訟或有效使用訴訟進行維權的重要性,也反映出企業商業生態環境存在一定的問題。  

  三是企業融資規模不斷上升,短期貸款利率持續下降,長期貸款利率不斷上升。  

  四是營商環境優化成效明顯,企業最期待提高政策和規章制度的公開透明度。  

  五是企業人工成本不斷上升,物價隱性上升是主要原因。隨著人口年齡結構變化,人口紅利優勢逐步降低,勞動力成本比較優勢逐步喪失,包含工資、五險一金在內的企業人工成本持續上升。  

  六是企業物流成本上升,人工成本上升是其主要影響因素。從區域來看,中部地區企業的戶均物流成本增長最快(增速為25.90%),東北地區企業的戶均物流成本增長最緩(增速為12.28%);從所有制類型看,除集體企業外,大部分所有制企業戶均物流成本均呈上升趨勢。  

  七是企業原材料成本上升明顯。從總樣本來看,過去3年實體經濟企業的戶均原材料成本以高達17.68%的年均增速增長。  

  八是企業用能用地成本增速明顯回落。過去3年,我國實體經濟企業的平均用電成本持續增長,但增幅有明顯下降,從2017年的同比增長7.66%降低至2018年的同比增長0.96%。同時,2018年企業單位用電成本下降1.2%。  

  調研組在實地調研過程中還發現,企業桿桿率基本穩定,應收賬款周轉率增速有所下降,毛利率和總資產報酬率有所上升,企業綜合成本費用有上升趨勢;科創類企業百元營業收入中的成本略有下降,費用有所上升,研發支出持續上升;貿易環境不確定性尚未對我國進出口貿易產生實質性影響,但外向型企業已經感受到了成本壓力,各地相繼出臺穩外貿和穩外資的政策。  

  深化要素市場化改革  

  劉尚希認為,企業的人工、物流、原材料等要素成本呈現上升態勢,需要更加徹底的要素市場化改革來解決。  

  為此,報告出七項建議:  

  ——制度創新要將降成本與全面深化改革結合起來。降低各類風險與不確定性所誘發的成本;矯正“缺位”和“越位”現象,同時相應“補位”和“退位”;妥善處理中央和地方的關系,通盤考慮,充分調動地方降成本的積極性和創新性,在全社會形成改革合力。  

  ——降低制度性交易成本要與持續優化營商環境結合起來。一方面要推進準入公平,破除各種不合理制度門檻和限制;另一方面,要改善監管質量,減少政府對各類市場主體經營的隨意干預,要借助大數據等現代信息技術,提高政府公共服務效率。營造支持創新的環境氛圍,支持企業通過創新降成本。  

  ——降低稅收負擔要與完善財稅體制改革結合起來。“低稅率、寬稅基、嚴征管”的稅制架構應是未來稅改的目標模式。通過稅收制度的完善、征管能力的提高,微觀主體可以更好地來規劃未來、穩定發展預期。減稅降費政策要繼續與完善財稅體制結合起來,穩定地方預期,鼓勵地方在經濟發展中培育和拓展稅源,增強地方財政“造血”功能。  

  ——降低不合理的人工成本要與社會領域的改革結合起來。降費政策要考慮社保制度的長期可持續性,改革現有的現收現付社保制度。深化科研事業單位體制改革,解放人才,降低創新成本。  

  ——降低融資成本要與深化金融供給側改革結合起來。優化金融監管,降低低效或無效監管帶來的資源配置扭曲。鼓勵金融機構創新對實體經濟、民營企業的融資支持。為了鼓勵民企的創新活動,可以提高商業銀行對民營企業中長期貸款比重。充分運用大數據等現代金融科技手段,實現對小微企業的精準融資支持。  

  ——降低企業用能與物流成本要與推動能源與交通運輸體制改革結合起來。堅持市場化方向,進一步完善能源價格形成機制。引導一般工商業電價繼續降低。提高綜合交通運輸網絡效率,降低物流成本。  

  ——企業要通過提升成本轉化率和附加值,有效對沖高成本挑戰。降成本除了政府發力外,從長遠看,更需要企業自身增強創新能力,通過模式創新、研發創新、管理創新,來提高成本轉化率和附加值。  

  據了解,今年是中國財政科學研究院連續第四年開展“降成本”大型調研活動,今年的主題是“降成本與實體經濟企業高質量發展”。活動共調研19個省份、30個市縣,座談和走訪企業203家;線上調查問卷包括9個板塊、35個大題,共獲得有效樣本12175份。 

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